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信阳市第四届委员会常务委员会提案工作报告-四届五次全会
作者:信阳政协    发布于:2016-02-20 16:12:03    文字:【】【】【


中国人民政治协商会议
信阳市第四届委员会常务委员会
提案工作报告

(2016年2月16日在政协信阳市第四届委员会第五次会议上)

霍勇

各位委员,各位同志:
    受市政协常务委员会的委托,我向大会报告四届四次会议以来的提案工作,请予审议。

一 、2015年提案基本情况


    市政协四届四次会议以来,提案委员会共收到提案428件,经审查立案401件,分别由61个单位和部门办理。截至去年11月30日,提案全部办复,办复率100%。这些提案凝聚着委员们履职的责任和智慧,反映了人民群众的期待和愿望,体现了时代特征和政协特色。在市委、市政府的高度重视下,经过各承办单位认真办理,提案为推进我市经济社会健康发展作出了积极贡献。
    围绕经济发展,为稳增长建睿智之言。面对国际国内复杂的经济形势,在经济下行压力较大的情况下,委员们坚持把促增长保态势作为参政的首要任务,提出有关经济类提案148件,占立案总数的36.9%。如无党派代表人士联谊会提出的《推动产学融合,促进集聚区发展》,民进信阳市委提出的《完善我市工业园区设施,提高招商引资能力》,赵安平、黄敏、归志华等委员提出的《科学把握新常态,保持经济平稳较快发展》,高尚委员提出的《大力发展我市电子商务》等提案,在市委、市政府工作部署中得到显现。全市集中开展“解难题、促增长”百日攻坚行动和“争先进、比贡献”竞赛活动,每半月开展一次产业集聚区重点项目攻坚督导,有力推动了全市经济持续健康较快发展。委员们还围绕深化我市行政审批制度改革、加快现代物流业发展、做好美丽乡村建设、科学发展茶产业、打造休闲文化旅游等方面提出建议。提案紧扣经济发展主题,寓提案于服务之中,献良策于发展全程,得到了决策层面和承办单位的积极回应。

    贴近百姓生活,为惠民生谋前瞻之计。委员们高度关注民生问题,把实现好、维护好广大人民群众根本利益,作为提案的出发点和落脚点。为落实好田昕、吴黎霞、李阳等委员提出的《尽快升级改建老信高操场》的提案,市教育局、市体育局、市财政局等相关职能部门齐心协力,共同谋划,多方筹集资金高标准进行综合整治,今年上半年将建成并投入使用。届时将彻底改变信高、九中操场,几十年面貌依旧、破烂不堪的状况。为上万名中学生和周边市民健身运动,提供更加舒适的环境和场地。市政协学习和文史资料委员会长期关注我市养老服务业发展,连续4年提出提案。为落实四次会议提出的《加强我市养老服务体系建设》的提案,市政府研究出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》,明确目标任务,列出发展清单,推动工作开展。委员们还围绕文化教育、医疗卫生、平安建设、生态保护、居民饮水、消防隐患等方面问题,通过深入调查研究,提出了不少有前瞻性、操作性的提案,有力促进了相关工作的开展。

    关注城市建设,为创文明献务实之策。委员们围绕市委、市政府提出的创建全国文明城市,从不同角度、多个层面提出合理化意见建议。九三学社信阳市委组织专家学者,经过充分调查研究,提出的《加大大气污染防治,提升宜居城市形象》的提案,内容翔实,建议具体,得到采纳。市里专门成立了大气和水污染防治工作指挥部,市主要领导亲自挂帅,集中力量治理突出的工业、燃煤锅炉、扬尘等污染问题。截止2015年底,我市优良天数达到218天,较去年同期增加25天,取得全省排名第三的好成绩。王双、陈虹、周燕等委员提出的《弘扬中华优秀传统文化,提高市民文化道德素养》,何永生委员提出的《提高文明城市水平,推进精细化管理》,郑洁、黄浩馨、廖文燕等委员提出的《规范车辆停放,让城市文明有序》等提案,为建设宜居、文明之城提供了智力支持。
                               二 、主要工作及做法


    一年来,常委会始终把提案工作作为一项全局性工作,列入重要议事日程,主要领导亲自研究部署提案工作,结合开展“三严三实”专题教育,进一步改进工作作风,拓宽民主协商渠道,委员参与度和满意率明显提高。

    抓基础工作,在“严”字上下功夫。坚持把提高提案质量作为一项重要基础工作,常抓不懈。一是严征集。通过报纸、网络、信函面向全社会公开征集提案线索,让提案家喻户晓,更“接地气”。召开各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会参加的提案工作座谈会,加大集体提案征集力度。及时将调研报告、大会发言、社情民意等建设性意见转化为提案。二是严审查。严格立案标准,规范立案程序,把好提案预审、初审、复审、终审四道关。对格式不够规范但所提问题比较重要的提案,商请提案者补充完善,达到立案标准后再予立案。对不符合立案标准的提案,坚决不予立案。三是严交办。提案委员会和“两办”督查室认真研究,合理确定主办和协办单位,确保交办准确。及时召开由党委政府、法检两院等有关部门参加的提案交办会,市政协分管领导主持会议,提出办理工作要求,保证办理单位、人员、时间、质量的“四落实”。

    抓办理协商,在“实”字上做文章。把提案办理协商作为促进党政部门科学民主决策的重要方式,切实把协商工作落实在办理中,贯穿到全过程。一是重点提案领衔协商。为提升办理层次,市政协主席会议研究确定8件重点提案,分别由市政协主席、副主席、秘书长领衔督办,各专门委员会协办。9-10月份,市政协分成多个督查组,由各位领衔督办主席亲自带队,邀请政府分管领导、相关职能部门、提案者、新闻媒体参加,深入现场,督导视察,跟踪问效。此举措在社会上引起强烈反响,起到事半功倍、“四两拨千斤”的助推作用。二是常规提案联动协商。提案交办后,及时建立了提案者、承办单位、“两办”督查室、提案委员会四方联动的沟通协商平台。结合提案办理“大户”工作任务重、交叉提案多等实际问题,主动邀请提案者、“两办”督查室共同走访办案“大户”,涉及提案283件。召开办理协调会5场次,明确主办、协办各自工作重点,共同协商解决办理矛盾与困难,促使承办单位按照时间节点要求,圆满完成办结任务。三是多年“积案”视察协商。结合近年来委员年年提、单位年年答久拖未决的提案,开展办理工作“回头看”。与市政府督查室一道,先后走访视察督办承办单位18家,采取听汇报、实地看、发通报等形式,推进了一批“老大难”工作的进展。
    抓靠前服务,在“精”字上求突破。创新工作思路,努力提升服务水平,服务质量得到较大提升。一是规范沟通机制。加强与提案者、政协各参加单位的沟通,听取提案工作意见,充分发挥桥梁纽带作用,为“提”“办”双方搭建平台,促进互联互通。加强与市委、市政府“两办”的协调,共同商讨办理中遇到的困难和问题。加强与承办单位的联系,及时了解和通报办理进度和质量,积极为主办单位做好协调服务工作。二是规范运行机制。注重会后提案的征集、审查、立案、交办工作。对会后收到的提案,提案委与“两办”督查室联合建立台帐,严格责任,限时办结。三是规范表彰机制。认真做好评优评先工作,开展“委员评单位,单位评提案”的双向互评活动。在年初的政协全会上,表彰一批优秀提案、提案办理工作先进单位和先进个人,激发全体委员撰写提案的积极性及承办单位认真办理政协提案的主动性。
    各位委员,2015年的提案工作,在各方面的关心支持下,取得了较好成效。借此机会,我代表市政协第四届常委会,向各位领导、各位委员、各承办单位,向关心支持政协提案工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到提案工作存在的不足和薄弱环节。比如:少数委员参政议政的积极性不高,个别委员本届以来还没有撰写过一份提案;有些提案过于草率、简单,调研不深入、不扎实,提案质量还欠“火候”;部分承办单位办理重视程度不够,协商氛围还不浓厚,“关门”办案、“文来文往”的现象依然存在等。这些问题需要在今后的工作中切实加以改进。

 

三 、2016年工作打算


    2016年,市政协提案工作将以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,紧扣发展第一要务,凝聚各方智慧和力量,为我市早日全面建成小康社会发挥应有作用。
    强化质量意识,在“提得好”上下功夫。坚持把提案质量放在首位。广大政协委员、政协各参加单位,要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,主动适应经济发展新常态,以高度负责的精神,紧紧围绕党委政府工作的重点、经济社会发展的难点、人民群众普遍关注的热点来选题。通过深入调研、深入论证,深入思考,撰写出立意高、选题准、分析透、建议实、真正能推动工作的精品提案,为我市实现“十三五”良好开局作出积极贡献。
    强化协商意识,在“办得好”上下功夫。充分运用领导督办、视察督办、跟踪督办、评议督办等方式,强化提案办理协商意识,拓宽办理协商路径。积极建立健全提案者与承办单位提案办理沟通协商机制,在协商中增进理解,在协商中达成共识,增强提案办理实效。继续推行政协领导领衔督办重点提案制度,主动邀请党委政府有关领导参与提案督办工作。积极开展挂牌督办活动,把能办理但办得不快、不实或委员不满意的提案,作为督办重点。邀请市委办公室、市政府办公室协同督办,促进提案办理质量全面提升,提高提案办理落实率、满意率。
    强化责任意识,在“服务好”上下功夫。通过召开会议、组织视察、实地督办等形式,切实加强与委员的联系,为委员知情明政提供服务。主动加强与“两办”督查室及承办单位的联系和沟通,形成办理工作合力。加强制度建设,召开全市提案工作座谈会,研究制定适合我市的提案办理协商工作办法,不断提高办理协商的科学性和实效性。逐步完善提案工作信息化平台,力争实现网上提交、网上办理。利用电视、报纸、网络等新闻媒体,大力宣传提案工作知识、优秀提案、先进典型,引导广大群众关注提案办理,监督办理结果,进一步扩大提案工作的社会效应。
    各位委员、各位同志,新形势、新任务赋予了提案工作更大的空间。使命考验责任,责任激发智慧。让我们在中共信阳市委的坚强领导下,牢记职责,勇于担当,积极作为,努力开创政协提案工作新局面,为我市在“四个河南”建设中更出彩作出新的更大的贡献!

脚注信息
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